“问题一”
EOD到底是什么?答:根据《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》(以下简称《通知》),EOD是以生态环境为导向的区域综合开发,将公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,说白了就是把骨头和肉的项目搭配到一起,通过生态治理促进整个片区的产业发展,再通过产业发展来反哺生态治理,最终实现生态资源价值化、产业绿色化。
“问题二”
申请到EOD有什么好处?答:好处有三,第一,可以争取到周期长、成本低的政策性贷款支持;第二,可以缓解财政压力,为生态整治等纯公益性项目解决资金问题;第三,一次性获取国开行授信可以加速片区发展,不需要通过慢慢滚动来解决资金问题。
“问题三”
EOD试点申报成功一定能拿到国开行的贷款么?能拿到多少呢?答:根据《通知》,国开行会对EOD试点项目予以资金支持,但是具体项目的放贷数量和比例要看实际跟国开行的对接情况,比如说国开行向重庆经开区的EOD试点项目授信260亿元,已发放贷款71亿元。
“问题四”
国开行贷款年限和利率有多少?答:政策性银行贷款的特点就是周期长、利率低,但具体的贷款年限和利率是要根据项目内容、具体对接情况而定的,国开行针对EOD项目的贷款期限一般可以放到15-20年。至于贷款利率,国开行会从三个维度进行综合考量,根据项目类型和品质、贷款期限以及项目的风险决定贷款利率,最低可以达到基准利率下浮60个基点。
“问题五”
除了国开行贷款,能不能申请其他贷款?答:当然可以。只是商业银行对政策的支持力度没有这么大,而且对项目的品质要求更高,对公益性项目占比、偿债备付率等要求较国开行高。
“问题六”
EOD有哪些申报条件?答:根据《通知》及第一批申报经验,申报条件有三:一、申报试点必须具有可依托的试点项目,依托项目均须完成项目可研批复。二、子项目内容之间相互串联、相互融合,具有较强的逻辑关系。三、项目投入产出要能够平衡。
“问题七”
EOD可以包装哪些生态类项目?答:根据《通知》及第一批试点申报经验,EOD要以生态保护和环境治理为基础,因此可以流域整治、土壤修复、污水治理、垃圾处理、林业修复、田园综合体、矿山修复、蓄洪防洪治理、黑臭水体整治、生物多样性修复、农田缠膜污染治理等生态类项目为依托。
“问题八”
可以包装哪些有收益的项目??在选择有收益的项目时有两个条件:第一,该产业类项目一定要和生态治理类项目有逻辑关系,二是要结合我们当地的产业状况、资源禀赋和当地的实际经济发展状况。比如说,包装本地具有一定基础的康养产业,生态治理项目对该类项目具有生态溢价,并且在我们当地已经有一定的经济发展基础。
“问题九”
什么时间申请截止,今年准备还来得及么?答:EOD试点的申请是需要层层审批的。去年9月份环保部、发改委、国开行发布《通知》,11月份我们开始编写申报方案,12月报省级单位审批,修改通过之后今年1月份报部里审批,4月份发布审核结果。根据去年的经验,今年预计9月份将发布申报通知,现在准备明年的申报还是来得及的。
“问题十”
贷款未来怎么偿还?答:根据“生态溢价”的理论,生态项目的建设可以带来整个片区的土地升值,为产业发展和人口导入打下良好的生态基底,那整个项目的开发回报应该就包括片区的土地出让收入溢价、项目的经营性收入以及增量税收。拿项目的经营性收入偿还贷款是没有一点问题的,但若是不够,就要借助特许经营等方式,为土地出让金、税收增量等找到一条依法合规的资金通道,作为本项目的开发回报来偿还贷款。